3.政府监管社会组织的法律不健全
从我国经济社会发展现状来看，社会组织的发展是大势所趋，其产生的社会影响力也将与日俱增。随着社会组织活动和影响力的增加，公众对其的关注度也在提高，同时也得到了民众的支持和响应。2008年四川汶川地震，社会组织在救灾现场和随后的灾后重建中发挥了强大的影响力。自此以后，我国社会组织和公益慈善事业发展迈向了更高的一个层次。[9]然而，在巨额善款流向灾区和社会组织的同时，部分社会组织因资金管理和运用不当，受到公众质疑，一些丑闻陆续曝光；一些组织因缺乏实施项目的能力，导致公益项目的实施并不理想。组织管理不规范、活动信息不透明、缺乏政府监督，这些问题主要源于我国还没有健全的政府监管社会组织的法律。一方面不利于社会组织的蓬勃发展，另一方面也阻碍了社会突发公共事件的有效应急管理。
三、国外社会组织的法律监管制度借鉴
（一）国外对于社会组织的管理政策
社会组织作为政府部门与民众之间的沟通桥梁，在社会许多突发公共事件的应急管理中发挥着重要的作用。许多国家对积极制定社会组织的管理政策，最大限度地发挥社会组织的作用。这些国家发挥社会组织的作用主要有以下几个方面的措施。[10]